Care este statutul legal al cannabis-ului in Europa?

Traim vremuri in care putem observa o intensificare a dezbaterilor pe tema folosirii cannabisului pe teritoriul Uniunii Europene, iar in acest articol, vom incerca sa raspundem la cateva intrebari despre legislatia curenta, cat si despre situatia spre care se indreapta acest subiect. Astfel, vom stabili care sunt legile internationale, obligatiile tarilor de a controla folosirea cannabis-ului cat si implementarea legilor. La final vom determina daca legile date pana acum au afectat consumul de cannabis in Europa.

Deja exista un trend ascendent al legalizarii cannabis-ului, in special pe continentul american. De exemplu, in Canada se va legaliza atat posesia, cat si consumul si cultivarea incepand cu data de 17 octombrie 2018. Alte tari in care posesia si consumul de cannabis sunt legale sunt Georgia si Uruguay, impreuna cu 9 state ale SUA. De asemenea, exista si o politica de tolerare a cannabis-ului, fiind legal sa cumperi de la chioscuri sau cafenele autorizate in tari precum Olanda si Spania sau in cartierul Christiania din Copenhaga. Cat despre cannabis-ul medicinal, acesta este legal si poate fi cumparat si folosit in Australia, Chile, Columbia, Germania, Grecia, Israel, Italia, Olanda, Peru, Polonia si pe teritoriul Regatului Unit al Marii Britanii. 

Cannabis-ul este unul din drogurile cele mai des mentionate in rapoartele Europene. Astfel, in 2014, cannabis-ul a reprezentat peste 57% din cele 1,6 milioane de incalcari ale legii in ceea ce priveste drogurile. De asemenea, in Europa, cannabisul se inscrie la cea mai folosita categorie de stupefiante. Se estimeaza ca cel putin unul din 8 adulti tineri (cu varsta cuprinsa intre 15-34 de ani) a consumat cannabis in ultimul an (2017), pe teritoriul Uniunii Europene. La nivel national, aceasta cifra variaza intre 1 % si 20% din tinerii adulti. Un alt raport sustine ca 1% din populatia adulta (15-64 de ani) din Uniunea Europeana si Norvegia (aproximativ 3 milioane de persoane) consuma cannabis zilnic sau aproape zilnic.

Inca din 2012, odata cu legalizarea consumului de cannabis in cateva state din SUA si in Uruguay, dezbaterile pe tema legalizarii s-au intetit, iar propunerile in vederea legalizarii si reglementarii s-au inmultit. Unul dintre exemple este Olanda, unde un sistem de distributie limitata a fost conceput inca din anii '70. Acest model, al "cluburilor sociale al fumatorilor de cannabis" este tinut cu atentie sub observatie, alaturi de avantajele si dezavantajele acestui sistem.

In toata Europa, exista in prezent multe dezbateri pe tema schimbarii legilor ce tin de cannabis, atat pentru dezincriminare pentru consum si posesie, cat si pentru legalizarea acestuia. Cu toate acestea, administratiile nationale se opun acestor cereri, existand temeri legate de impactul asupra sanatatii publice.

Cum este definit cannabisul?

De regula, aceasta planta se inscrie sub categoria de plante reglementate si controlate de lege, doar daca este capabila sa produca o cantitate de substanta psihoactiva (THC) indeajuns de mare cat sa dea efecte euforice. Canepa a fost crescuta de sute de ani pentru fibre, uleiuri, in scopuri medicinale sau pentru uz recreativ. Desi tratatele internationale stipuleaza ca intreaga planta intra sub incidenta regulilor cu privire la droguri, in multe tari din Europa exista exceptii, mai ales pentru plantele cu un continut de THC mai mic de 0.2%, daca sunt crescute pentru fibre. Cat despre semintele de cannabis, acestea nu intra sub incidenta controalelor nationale, cu exceptia Portugaliei si a Ciprului.

In prezent, cannabisul este impartit in trei categorii, in functie de modul de folosire:

- Cannabisul medicinal (in aceasta categorie intra si uleiul CBD, care nu are efecte psihoactive)

- Cannabisul industrial (numit si canepa industriala, folosita in general pentru fibre)

- Cannabis folosit in scopuri recreative (recreational cannabis)

In prezent, a fost aprobata o serie de medicamente pe baza de cannabis, precum Sativex sau Marinol, recomandate in afectiuni grave, precum SIDA, cancer sau scleroza multipla.

Ce spun legile tarilor din Uniunea Europeana despre cannabis?

In primul rand, trebuie sa subliniem aspectul definirii in cadru legal al cannabis-ului, in raport cu alte droguri. In ceea ce priveste Uniunea Europeana, se poate constata o impartire in doua grupuri, cel al tarilor in care cannabisul este tratat ca fiind diferit de alte substante narcotice si grupul in care este vazut la fel ca alte substante. Acest lucru duce la diferentele dintre legile punitive, avand penalizari diferite asociate consumului, productiei, posesiei si distributiei.

De cele mai multe ori, cannabisul nu este privit ca fiind o substanta la fel de distructiva precum alte narcotice, de aceea pedepsele acordate sunt de regula mult mai reduse. Acest lucru este valabil pentru tari ca Cipru, Italia, Portugalia, Olanda si UK. Prin contrast, in Romania si Bulgaria, penalitatile ce privesc traficul sunt mai severe decat in cazul altor substante, deoarece cannabisul este incadrat in seria de droguri de mare risc. In alte tari, precum Belgia, Cehia sau Irlanda, penalitatile minore, asociate de regula consumului si posesiei sunt mai mici decat pentru alte substante ilicite. In tari precum Danemarca, Finlanda si Spania, legea prescrie o pedeapsa mai mare in privinta traficului pentru drogurile de mare risc, precum heroina, decat pentru cannabis. Astfel, in aceste tari, directivele de urmarile penala precum si rapoartele de jurisprudenta nu iau in calcul cannabis-ul.

Poti fi arestat pentru consumul de cannabis?

Pentru unele tari din Europa, consumul este vazut ca un delict, fie din cauza ca societatea vede folosirea de droguri ca fiind inadecvata, fie pentru a putea investiga un alt delict sau pentru a prinde o persoana in flagrant. Astfel, consumul reprezinta un delict serios in Cipru, Franta, Finlanda, Grecia, Ungaria, Norvegia si Suedia, unde poate fi pedepsit cu incarcerare. In tari precum Estonia, Letonia, Lituania sau Portugalia se incadreaza la delicte minore si se pedepseste cu amenda. La fel si in Spania, daca infractiunea a avut loc in spatiul public. In toate aceste tari, consumul dovedit poate duce la o actiune a politiei, insa legea este implementata in moduri diferite. De exemplu, in Suedia, aceasta lege exista doar pentru a ajuta politia sa poata indruma persoanele consumatoare catre un tratament. In cazul Romaniei, dar si a altor tari din Europa, nu este specificata nici o lege cu privire la pedeapsa acordata in acest caz.

Ce legi sunt date in cazul posesiei?

In ceea ce priveste posesia, s-a remarcat o crestere a interesului de a elimina pedeapsa cu inchisoarea pentru acest delict, incepand cu anul 2000. In unele tari, in absenta circumstantelor agravante, legea nu permite incarcerarea pentru posesia cantitatilor mici de cannabis pentru uz personal. Acest lucru este valabil pentru mai multe categorii de droguri in tari precum Croatia, Bulgaria sau Italia, iar in alte tari, precum Belgia, Irlanda sau Luxemburg, doar pentru cannabis. Cu toate acestea, definirea unei notiuni clare despre ce reprezinta o "cantitate mica" difera de la tara la tara. De exemplu, in Belgia, pentru posesia unei mici cantitati, desi teoretic acest fapt poate fi pedepsit cu incarcerarea, politistii sunt instruiti sa acorde cea mai mica prioritate unor astfel de delicte, inregistrand astfel cazurile la nivel local, nu central. In Austria, rapoartele pentru posesie minora sunt trimise direct la autoritatile de sanatate, nu la cele juridice, pentru a da curs unei actiuni de preventie si pentru a permite instantelor judecatoresti sa se concentreze asupra faptelor cu adevarat importante.

Incotro se indreapta legislatia curenta si ce predictii exista referitor la legalizarea cannabis-ului?

Este greu de precizat acest lucru, insa este clar ca se cauta un echilibru intre dorinta cetatenilor de a micsora pedepsele, scotand de sub incidenta legii folosirea in scopuri personale si mentinerea controlului asupra pietei negre de cannabis. Pana in prezent, schimbarile facute au ajustat doar gravitatea penalitatilor, insa acestea nu au fost eliminate cu totul din nici o tara a Uniunii Europene. Cu toate acestea, exista indicatori minori in ceea ce priveste schimbarea legislatiei cu privire la cannabis, ce face referire fie la decriminalizare, fie la legalizarea cannabisului in scopuri recreative.

Cea mai simpla ipoteza prezice ca o pedeapsa mai mare ar scadea numarul de consumatori, iar una mai mica va creste acest numar. Cu toate acestea, statisticile au demonstrat ca nu exista o corelatie simpla intre schimbarile de ordin legislativ si folosirea de cannabis in scopuri recreative. Desi au existat mai multe petitii, majoritatea nu au fost aprobate, insa au avut un impact asupra legislatiilor din tarile respective. De exemplu, in Slovenia, in urma unei petitii de legalizare a cannabisului pentru uz personal si medical, aceasta substanta a fost mutata din clasa de risc 1 in clasa de risc 2.

La nivel global, tarile din Europa nu au cautat sa legalizeze cannabisul in scopuri recreative, precum Uruguay sau unele state din SUA. Cele cateva tari care au dezvoltat un sistem de a produce si distribui legal cannabis in scopuri medicinale se asigura ca totul este reglementat cu strictete. Nicio tara nu permite distributia si posesia de cannabis medicinal fara o prescriptie a unui medic, iar cultivarea se face sub privirea atenta a organismelor guvernamentale.

*Aceste date provin din raportul EMCDDA, din martie 2017, revizuit in iunie 2018.

Pentru final, ti-am rezervat un filmulet facut de noi, in care intrebam tinerii din Bucuresti ce cred despre legalizarea cannabis-ului la noi in tara. Tu ce parere ai?